一、目的
為規范政府采購代理服務的采購行為，明確采購流程與職責分工，提高采購效率與透明度，防范廉政風險，依據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規，結合本單位實際，制定本標準作業程序。

二、適用范圍
本程序適用于本單位（采購人）以政府采購方式選定政府采購代理機構（以下簡稱“代理機構”）并委托其提供代理服務的全部活動。

三、職責分工
1. 采購需求部門：負責提出代理服務采購需求，明確代理范圍、服務內容及技術要求。
2. 采購管理部門：負責組織代理機構選取工作，審核采購文件，監督采購過程。
3. 財務部門：負責預算審核、資金支付及政府采購合同備案。
4. 紀檢監督部門：負責對采購全過程進行監督，受理投訴舉報。

四、代理機構選取方式
根據項目特點及金額，依法選擇以下方式之一：
（一）公開招標：適用于采購金額達到公開招標數額標準或采購需求復雜、潛在代理機構較多的項目。
（二）競爭性磋商：適用于服務要求較高、需要與代理機構反復溝通明確需求的項目。
（三）詢價或比選：適用于采購金額較小、服務內容標準統一的日常代理服務。
（四）直接委托：僅限于法律法規允許的特殊情形，如應急采購，須經單位領導集體決策并記錄在案。

五、標準作業流程
步驟1 需求確認與預算落實
需求部門填寫《政府采購代理服務需求書》，明確代理項目概況、代理服務內容（如編制采購文件、組織評審、發布公告、處理質疑等）、服務期限及預計代理費用。財務部門確認代理費用已列入預算。

步驟2 編制采購文件
采購管理部門根據需求編制采購文件，內容至少包括：

• 代理服務內容及要求；
• 對代理機構的資格條件（如政府采購代理機構名錄登記、類似業績、專職人員配置等）；
• 評審辦法與評分標準；
• 代理服務費用報價方式（如按項目中標金額費率報價或固定總價）；
• 合同主要條款。

步驟3 發布采購信息
采用公開方式的，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體發布公告，公告期限符合法定要求（如公開招標不少于20日）。

步驟4 接收響應文件與組織評審
按采購文件規定的時間、地點接收代理機構響應文件。成立評審小組，評審小組由采購人代表和評審專家組成，其中專家不少于三分之二。評審小組按評審辦法獨立評分，推薦候選代理機構。

步驟5 確定成交代理機構與公告
采購人根據評審報告確定成交代理機構，并在原公告媒體發布成交公告，公告期不少于1個工作日。同時向未成交代理機構發出結果通知。

步驟6 簽訂委托代理協議
自成交公告發布之日起30日內，與成交代理機構簽訂《政府采購委托代理協議》，明確雙方權利義務、代理費用、保密條款、違約責任等。協議副本報財務部門與紀檢監督部門備案。

步驟7 代理服務實施與監控
代理機構按協議約定開展代理業務。采購管理部門應對代理機構的服務質量進行跟蹤評價，發現違規行為及時糾正，必要時可依法解除協議。

步驟8 服務驗收與費用支付
代理服務完成后，由需求部門與采購管理部門共同對代理服務進行驗收，出具驗收意見。財務部門根據驗收結果及合同約定支付代理費用。

步驟9 資料歸檔與績效評價
采購管理部門將采購過程所有文件（需求書、采購文件、評審報告、協議、驗收單等）整理歸檔，保存期限不少于15年。每年對代理機構的服務績效進行評價，評價結果作為后續選取代理機構的參考。

六、風險控制
1. 回避與保密：與代理機構存在利害關系的人員應主動回避；參與采購的人員不得泄露評審情況。
2. 廉潔要求：嚴禁采購人員收受代理機構財物或謀取其他不正當利益。
3. 異常處理：出現質疑、投訴或舉報時，由采購管理部門會同紀檢監督部門依法處理并暫停采購活動。
4. 記錄留痕：所有采購環節均應有書面記錄，確保可追溯。

七、附則
本程序由采購管理部門負責解釋，自發布之日起施行。法律法規另有規定的，從其規定。